Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach

Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach w skrócie określany jest jako ZSIN. Jest to zespół rozwiązań prawno-organizacyjnych, który gromadzi dane dotyczące nieruchomości dostępne w różnych rejestrach publicznych.

Czym jest Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach

Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach można określić jako zespół rozwiązań prawno-organizacyjnych, który gromadzi dane dotyczące nieruchomości dostępne w różnych rejestrach publicznych. Inaczej mówiąc jest to pewnego rodzaju centralny rejestr albo nadrejestr, który gromadzi wszelkie możliwe informacje dotyczące nieruchomości, znajdujące się w innych rejestrach publicznych. ZSIN, jak sama nazwa wskazuje, integruje te dane w jeden system.

Pozwala on w szczególności na gromadzenie ogólnych danych państwowych, dotyczących nie tylko samych nieruchomości, ale również właścicieli nieruchomości, prowadzenie statystyk, dokonywanie weryfikacji tych danych oraz ich analizy.

System pozwala na przechowywanie i integrowanie wszystkich najważniejszych danych związanych z nieruchomościami i ich właścicielami, w tym danych takich jak na przykład informacje o zmianie zameldowania, zmianie nazwiska, o zgonie właściciela nieruchomości. Dane, dzięki ZSIN, przekazywane są pomiędzy systemami, tj. nie tylko do ZSIN, ale również ZSIN przekazuje pozyskane dane do innych rejestrów publicznych, na przykład do organów podatkowych.

Podstawa prawa

Podstawę prawną funkcjonowania Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach stanowi art. 24b ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz rozporządzenie wykonawcze, tj. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 października 2022 r. w sprawie zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach.

Kto prowadzi ZSIN

Główny Geodeta Kraju tworzy i utrzymuje zintegrowany system informacji o nieruchomościach, będący systemem teleinformatycznym.

Robi to we współpracy z wieloma jednostkami, czyli ze starostami, wojewodami i marszałkami województw oraz Ministrem Sprawiedliwości, ministrem właściwym do spraw informatyzacji, ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, ministrem właściwym do spraw środowiska, ministrem właściwym do spraw klimatu, Prezesem Głównego Urzędu Statystycznego oraz Prezesem Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

Współpraca z Głównym Geodetą Kraju dotyczy tworzenia i utrzymywania oprogramowania interfejsowego, w tym dostępu na potrzeby tego systemu do odpowiednich danych zawartych w prowadzonych przez te podmioty rejestrach publicznych.

Komu udostępniane są dane z ZSIN

Zgodnie z art. 24b ust. 3 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne dane z ZSIN podlegają nieodpłatnemu udostępnianiu organom administracji w zakresie niezbędnym do realizacji przez nie zadań publicznych, a także podmiotowi publicznemu albo podmiotowi niebędącemu podmiotem publicznym, realizującym zadania publiczne na podstawie odrębnych przepisów albo na skutek powierzenia lub zlecenia przez podmiot publiczny ich realizacji.

Oznacza to, że nie jest możliwe korzystanie z ZSIN na użytek osobisty.

Co umożliwia Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach

System informatyczny obejmujący Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach ma umożliwiać w szczególności:

• prowadzenie centralnego repozytorium kopii zbiorów danych ewidencji gruntów i budynków;
• monitorowanie w skali poszczególnych województw oraz całego kraju spójności i jakości zbiorów danych ewidencji gruntów i budynków;
• wymianę danych w formie dokumentów elektronicznych między ewidencją gruntów i budynków a innymi rejestrami publicznymi, takimi jak: księga wieczysta, państwowy rejestr granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju, krajowy rejestr urzędowy podziału terytorialnego kraju, krajowy rejestr urzędowy podmiotów gospodarki narodowej, krajowy system ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, w zakresie niezbędnym do prowadzenia tych rejestrów publicznych, a także przekazywanie w formie dokumentów elektronicznych zawiadomień o zmianach danych, dokonywanych w poszczególnych rejestrach publicznych, mających znaczenie dla innych rejestrów publicznych włączonych do zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach;
• dokonywanie przez sądy prowadzące księgi wieczyste sprawdzeń, o których mowa w art. 6268 § 4 Kodeksu postępowania cywilnego;
• weryfikację zgodności danych ewidencji gruntów i budynków z danymi zawartymi w: księgach wieczystych, Powszechnym Elektronicznym Systemie Ewidencji Ludności, krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej oraz krajowym rejestrze urzędowym podziału terytorialnego kraju, a także pozyskiwanie danych zawartych w tych rejestrach na potrzeby ewidencji gruntów i budynków;
• udostępnianie organom administracji publicznej oraz innym podmiotom, realizującym zadania publiczne na podstawie odrębnych przepisów albo na skutek ich powierzenia lub zlecenia przez organ administracji publicznej, danych ewidencji gruntów i budynków niezbędnych do realizacji przez te podmioty zadań publicznych;
• przeprowadzanie analiz przestrzennych na zbiorach danych ewidencji gruntów i budynków obejmujących obszary większe niż jeden powiat.

Rozporządzenie w sprawie zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach

Rozporządzenie wykonawcze w sprawie ZSIN, czyli Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 października 2022 r. w sprawie zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach określa sposób, tryb i standardy techniczne tworzenia i prowadzenia zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach oraz treść, formę i sposób przekazywania zawiadomień. Rozporządzenie w swojej treści uwzględnia stan informatyzacji poszczególnych rejestrów oraz ma na względzie usprawnienie funkcjonowania systemu informacyjnego państwa dotyczącego nieruchomości poprzez:

• tworzenie rozwiązań umożliwiających zapewnienie spójności i aktualności danych dotyczących nieruchomości, zawartych w różnych rejestrach publicznych,
• automatyzację procesów ich aktualizacji, a także
• jak najszersze wykorzystanie informacji zgromadzonych w tych rejestrach do celów publicznych.

Sposób, tryb i standardy techniczne tworzenia i prowadzenia ZSIN

ZSIN tworzy się na podstawie kopii zbiorów danych ewidencji gruntów i budynków. System składa się z centralnego repozytorium kopii zbiorów danych ewidencji gruntów i budynków, portalu ZSIN oraz narzędzi komunikacyjnych służących wymianie informacji między rejestrami włączonymi do ZSIN.

Schemat architektury ZSIN określa załącznik nr 1 do rozporządzenia. W dużym uproszczeniu stanowi on o tym, że do ZSIN spływają dane z lokalnych systemów Ewidencji Gruntów i Budynków, a z drugiej strony dane z zewnętrznych systemów dziedzinowych, takich jak:

• Centralna Baza Danych Ksiąg Wieczystych,
• Z lokalnych wydziałów Ksiąg Wieczystych,
• PESEL
• REGON
• Inne systemy.

Te dane wprowadzane do ZSIN są następnie reprodukowane w formie Repozytorium danych Ewidencji Gruntów i Budynków oraz Portalu ZSIN.

Centralne repozytorium kopii danych EGiB prowadzi się na podstawie przekazywanych przez starostów albo prezydentów miast na prawach powiatu kopii zbiorów danych ewidencji gruntów i budynków oraz na podstawie danych udostępnianych za pomocą usług sieciowych.

Kopie aktualnych zbiorów danych są przekazywane do ZSIN co najmniej raz w roku, przy czym pierwsze przekazanie kopii zbiorów danych w danym roku następuje w terminie do dnia 31 stycznia.

ZSIN umożliwia pobieranie zintegrowanych danych z powiatowych baz danych ewidencji gruntów i budynków, w określonym zakresie informacyjnym, za pomocą usługi pobierania.

Portal ZSIN zapewnia użytkownikom prezentację zintegrowanych danych z powiatowych baz danych ewidencji gruntów i budynków oraz narzędzia do podstawowych analiz tych danych.

Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach a księgi wieczyste

System teleinformatyczny do prowadzenia ksiąg wieczystych komunikuje się z ZSIN za pomocą oprogramowania interfejsowego w celu realizacji w szczególności takich operacji jak:

• generowanie zawiadomień o nowych wpisach w działach pierwszym i drugim księgi wieczystej, czyli zawierających dane dotyczące oznaczenia nieruchomości oraz właścicieli nieruchomości, a także przekazywanie tych zawiadomień, w postaci dokumentów elektronicznych, do właściwego podmiotu przekazującego za pośrednictwem ZSIN;
• odbiór, w postaci dokumentów elektronicznych, zawiadomień o zmianach danych ewidencji gruntów i budynków wraz z wymaganymi załącznikami;
• dokonywanie sprawdzenia, o którym mowa w art. 6268 § 4 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego, czyli w sytuacji, w której sąd rozpoznając wniosek o zmianę oznaczenia nieruchomości w księdze wieczystej, ma obowiązek dokonania z urzędu sprawdzenia danych wskazanych we wniosku i ujawnionego w księdze wieczystej oznaczenia nieruchomości z danymi katastru nieruchomości, chyba że istnieją przeszkody faktyczne uniemożliwiające dokonanie takiego sprawdzenia;
• udostępnianie danych zawartych w księgach wieczystych w zakresie niezbędnym do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków, w tym weryfikacji zgodności jej danych z danymi zawartymi w księgach wieczystych.

Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach a rejestr PESEL

Rejestr PESEL komunikuje się z ZSIN za pomocą oprogramowania interfejsowego w celu w szczególności:

• generowania i przekazywania zawiadomień o zmianach dokonanych w rejestrze PESEL, dotyczących osób fizycznych wykazanych w centralnym repozytorium kopii danych EGiB, w zakresie brzmienia ich nazwiska, imion, imion rodziców, adresu zameldowania na pobyt stały, numeru PESEL, a także informacji o zgonie tych osób;
• udostępniania danych z rejestru PESEL w zakresie niezbędnym do weryfikacji podmiotów ewidencji gruntów i budynków.

Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach a REGON

REGON komunikuje się z ZSIN w szczególności w celu udostępniania danych dotyczących nazw osób prawnych i jednostek organizacyjnych oraz ich siedzib, a także numeru identyfikacyjnego REGON.

Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach a pozostałe systemy

Lokalne systemy teleinformatyczne stosowane do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków wykorzystywane są do:

• przekazywania danych ewidencji gruntów i budynków do ZSIN;
• generowania zawiadomień o zmianach danych dokonanych w ewidencji gruntów i budynków do sądów prowadzących księgi wieczyste i przekazywania tych zawiadomień, w postaci dokumentów elektronicznych, wraz z wymaganymi załącznikami do ZSIN;
• generowania zawiadomień o zmianach danych dokonanych w ewidencji gruntów i budynków do organów podatkowych właściwych w sprawach podatku od nieruchomości, podatku rolnego oraz podatku leśnego i przekazywania tych zawiadomień, w postaci dokumentów elektronicznych do ZSIN;
• odbioru zawiadomień, w postaci dokumentów elektronicznych, o nowych wpisach w księdze wieczystej oraz zmianach danych uwidocznionych w ewidencji gruntów i budynków, przekazywanych przez rejestr PESEL, dotyczących osób fizycznych w celu między innymi wykorzystywania tych zawiadomień w procesie aktualizacji bazy ewidencji gruntów i budynków;
• wyszukiwania, przeglądania i pobierania danych zawartych w innych rejestrach włączonych do ZSIN.

Inne systemy, które zostały już włączone do ZSIN albo planuje się ich włączenie to w szczególności, ale nie wyłącznie, serwis tematyczny średnich cen transakcyjnych nieruchomości, oparty na danych z rejestru cen i wartości nieruchomości, zbiory danych centralnej bazy danych o zabytkach, centralny rejestr form ochrony przyrody, ewidencja miejscowości, ulic i adresów, zestandaryzowane miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego.

Zintegrowany System Informacji o Nieruchomościach nie tylko pozyskuje informacje z największych rejestrów publicznych dotyczących nieruchomości oraz ich właścicieli, ale także przekazuje pozyskane informacje pomiędzy systemami.